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2025-07-31 22:52
胡延平（上海財經(jīng)大學特聘教授）
工信部近日再次召開重磅座談會，提出鞏固新能源汽車行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭綜合治理成效，加強光伏等重點行業(yè)治理，以標準提升倒逼落后產(chǎn)能退出。和過往不同的是，這次不只是企業(yè)約談、提出要求，而是開始制定比較有力的實際措施來解決問題。
最突出的是強化標準引領(lǐng)，尤其是聯(lián)合多部門加快多項強制性安全標準的制定和落地執(zhí)行。工信部此前表示，今年將制定行業(yè)標準1800項以上，其中強制性標準100項以上。強制性標準尤其涉及新能源智能汽車領(lǐng)域，比如輔助駕駛、電池、電耗方面的技術(shù)與安全標準形成閉環(huán)，形成重塑產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)則局面。在已經(jīng)發(fā)布的強制性標準當中，《電動汽車能量消耗量限值》，乘用車新增車型自2026年1月1日起執(zhí)行；《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》今年9月1日起正式實施。2026年將陸續(xù)實施三項智能網(wǎng)聯(lián)汽車強制性國家標準、《電動汽車用動力蓄電池安全要求》等，后者被稱為史上最嚴電池安全令，對電池的安全與回收利用等做出了明確規(guī)范?！镀囓囬T把手安全技術(shù)要求》等也正在意見征集。光伏行業(yè)的標準升級同樣采取“標準+監(jiān)測+退出”的組合拳，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、產(chǎn)能動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、對未達標企業(yè)實施“等量置換”等，精準施策初見成效。一系列破解“內(nèi)卷”問題的措施，將有效推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——中國制造正式開啟從規(guī)模擴張到質(zhì)量優(yōu)先的轉(zhuǎn)型升級征程，走向高質(zhì)量發(fā)展。
除了強化標準引領(lǐng)以外，還需要采取多個角度的措施。一是針對安全問題突出的制造領(lǐng)域的產(chǎn)品，生產(chǎn)與上市許可需要收緊管理；二是建立車輛故障問題、道路交通事故的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與披露機制，以數(shù)據(jù)的公開透明促進市場優(yōu)勝劣汰；三是建立專業(yè)系統(tǒng)規(guī)范的第三方多頭檢測機制，推進支撐安全品質(zhì)與規(guī)范治理的相關(guān)決策，和面向消費者的信息公開。目前不僅是光伏，新能源智能汽車等領(lǐng)域，同樣存在落后產(chǎn)能亟待出清的問題。虛假宣傳、以次充好、犧牲安全性等問題比較突出，尤其輔助駕駛方面，一些沒有解決好基礎(chǔ)問題的車型倉促上市，真正扎扎實實做技術(shù)做產(chǎn)品的企業(yè)反倒受到影響。
與此同時，筆者認為在產(chǎn)能出清、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這些角度以外，需要有更立體的視角，短、中、長期結(jié)合的觀察。對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面需要向上看，另一方面需要向下看；既需要看現(xiàn)在，也需要看未來。
向下看，破解“內(nèi)卷式”競爭，是筑底，為產(chǎn)業(yè)市場筑底，為消費信心筑底。這個底就是競爭底線、質(zhì)量底線、安全底線、中國制造的品牌底線。向下看，也能看到“內(nèi)卷”可能將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶入向下墜落的內(nèi)螺旋。企業(yè)和產(chǎn)業(yè)都需要走出無序競爭格局，走向成熟的、有規(guī)則的、可持續(xù)的市場競爭與發(fā)展秩序，不讓劣幣驅(qū)逐良幣。治理也需要走向基于規(guī)則的現(xiàn)代治理。
向上看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要強筋壯骨，需要向利潤要研發(fā)投入，向創(chuàng)新要競爭力，向為消費者負責要品牌力，向生產(chǎn)率提升要發(fā)展效益。企業(yè)終究需要做大做強，做出國內(nèi)外消費者廣泛認可的好產(chǎn)品，并且在此過程中樹立良好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)公民形象。以汽車領(lǐng)域為例，做安全的智能駕駛，做安全性高的車，關(guān)乎中國汽車能否持續(xù)走出去，贏得國際市場信任，把握歷史性的發(fā)展機遇。在此過程中，需要改變?nèi)虬ㄖ袊袌鱿M者對于中國制造的認知——不是價低質(zhì)次，而是創(chuàng)新科技、品質(zhì)優(yōu)良、性價比高、為用戶創(chuàng)造價值、遵守市場規(guī)則。生態(tài)關(guān)系不是價格戰(zhàn)“你死我活”，而是共生多贏。
如果短期、中期、長期結(jié)合起來觀察，我們會發(fā)現(xiàn)馬車的問題需要靠汽車來解決，汽車的問題需要靠科技來解決，科技的問題要靠發(fā)展強人工智能來解決。目前的問題，既是市場經(jīng)濟發(fā)育尚不完全的結(jié)果，比如價格戰(zhàn)和賬期等問題，也是部分領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展成熟并且開始進入“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”式的利潤遞減曲線的表現(xiàn)。如果不向新而生，企業(yè)就可能會被困在既有象限里互相傾軋。走出“內(nèi)卷”，既需要著眼于目前的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，解決無序競爭問題，守住底線，更需要發(fā)展創(chuàng)新科技尤其是人工智能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)尤其是未來產(chǎn)業(yè)，走進新的發(fā)展曲線，開拓新的產(chǎn)業(yè)科技象限。
