證券時報
2025-08-16 08:14
8月14日，國新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，國家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十四五”時期數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展成就。
國家數(shù)據(jù)局今年將推出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等10余項(xiàng)制度，并計劃部署一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，年底前將數(shù)據(jù)流通節(jié)點(diǎn)城市擴(kuò)至50個左右，加速釋放數(shù)據(jù)要素價值。
同時，上海、天津等地正在試點(diǎn)“數(shù)據(jù)語料作價入股”新模式，7大標(biāo)注基地支撐高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，服務(wù)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用。
今年將推出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等10多項(xiàng)制度
國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏指出，“十四五”時期，我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)模、技術(shù)等方面處于世界領(lǐng)先地位。截至2025年6月底，5G基站總數(shù)與2020年相比增長了5倍達(dá)到455萬個，千兆寬帶用戶增長了34倍達(dá)2.26億戶，算力總規(guī)模位于全球第二，有力帶動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
劉烈宏指出，經(jīng)過多年持續(xù)攻堅，數(shù)字領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)。集成電路加快布局，形成覆蓋設(shè)計、制造、封裝測試、材料和裝備的完整產(chǎn)業(yè)鏈。國產(chǎn)操作系統(tǒng)加速崛起，以鴻蒙系統(tǒng)為例，鴻蒙生態(tài)設(shè)備總量突破11.9億臺，為手機(jī)、汽車、家電等1200多類產(chǎn)品裝上了“智能中樞”。
數(shù)據(jù)要素價值加快釋放。國家數(shù)據(jù)局體系化推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，打出了一套政策“組合拳”，推動海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為國家競爭新優(yōu)勢。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，主要數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)新上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品達(dá)到3328個，同比增長70%。國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林表示，今年上半年，上架的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集產(chǎn)品同比增長2.8倍，這些優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)供給帶動提高各行業(yè)用數(shù)水平，解決了很多痛點(diǎn)問題。比如，某個地方的農(nóng)商行，充分運(yùn)用社保等多源數(shù)據(jù)推出了“社保e貸”普惠金融產(chǎn)品，幫助中小微企業(yè)解決貸款融資難題，不良貸款率降到0.28%，自助辦貸最快可以在5分鐘之內(nèi)完成。
劉烈宏表示，去年推出了公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等21項(xiàng)政策，今年還將推出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等10多項(xiàng)制度。
計劃部署一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)
近年來，數(shù)字產(chǎn)業(yè)越來越受到社會各界的關(guān)注，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。劉烈宏指出，產(chǎn)業(yè)帶動方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資形成龐大市場需求，帶動集成電路、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機(jī)、服務(wù)器和終端產(chǎn)品等信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，培育了先進(jìn)的、完整的產(chǎn)業(yè)體系。
數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展階段，市場空間大，已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。據(jù)國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院研究，2024年，全國數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量超過40萬家，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5.86萬億元，較“十三五”末增長117%，預(yù)計未來幾年仍將保持較高的增長水平。
數(shù)據(jù)要素正加速賦能千行百業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，有的企業(yè)利用數(shù)據(jù)賦能智慧施肥，綜合提升產(chǎn)量5.5%；工業(yè)領(lǐng)域有的企業(yè)依托海量測井?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)出行業(yè)大模型，鉆井決策效率提升了15倍；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，有的企業(yè)利用公路貨運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)司機(jī)與貨主分鐘級車貨匹配，提升單車運(yùn)行效率30%以上。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展帶動新增超100個新型職業(yè)，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會。
從區(qū)域來看，長三角形成了多層次、全鏈條的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，資源共享、創(chuàng)新聯(lián)動的集聚效應(yīng)尤為突出，2024年，長三角數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的22.6%，集聚數(shù)據(jù)企業(yè)超過了10萬家，是我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要增長極。從城市來看，北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市，資源要素富集、技術(shù)創(chuàng)新活躍、應(yīng)用場景豐富，吸引大量頭部企業(yè)和創(chuàng)新主體，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化集聚趨勢較為明顯。
劉烈宏表示，今年，計劃部署一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，以此為抓手不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)和規(guī)模優(yōu)勢。
年底前數(shù)據(jù)流通節(jié)點(diǎn)城市將擴(kuò)大到50個左右
數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素和社會財富，開發(fā)利用好數(shù)據(jù)資源，可以更好地賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。國家數(shù)據(jù)局副局長陳榮輝表示，從全國數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計調(diào)查情況來看，2024年我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)量達(dá)到41.06澤字節(jié)，這相當(dāng)于1564萬個中國國家圖書館的數(shù)據(jù)資源總量。
應(yīng)用場景不斷豐富，從行業(yè)看，基于氣象數(shù)據(jù)開發(fā)的產(chǎn)品和服務(wù)超過1.4萬個，支撐了近13萬個應(yīng)用場景。醫(yī)保部門通過海量數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)識別欺詐騙保的線索，有力保障了醫(yī)?；鸬陌踩?。從市場看，服裝企業(yè)利用消費(fèi)數(shù)據(jù)，開展個性化的設(shè)計生產(chǎn)，從設(shè)計下單到生產(chǎn)到發(fā)貨，最快只需要3—7天，數(shù)據(jù)驅(qū)動的柔性供應(yīng)鏈模式讓中國制造更具競爭力。
要實(shí)現(xiàn)釋放數(shù)據(jù)價值的目標(biāo)，規(guī)?；魍ㄊ顷P(guān)鍵。國家數(shù)據(jù)局副局長夏冰指出，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；魍ǖ囊粋€重要前提就是在不同行業(yè)、不同地域的主體之間建立共識，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)架構(gòu)。
“十四五”期間，我們制定下發(fā)了《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，制定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施參考架構(gòu)、明確了“三統(tǒng)一”的互聯(lián)互通要求，提出了匿名化處理等9項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)規(guī)范。
夏冰指出，截至目前，我國已經(jīng)建成包含北上廣深杭等25個城市在內(nèi)的數(shù)據(jù)流通節(jié)點(diǎn)城市，布局了16個省（區(qū)、市）的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，并在7月底全面完成互聯(lián)互通。預(yù)計到今年底，我們的節(jié)點(diǎn)城市規(guī)模將擴(kuò)大到50個左右，覆蓋80%的省（區(qū)、市），為數(shù)據(jù)規(guī)?；缬蛄魍ǖ於ㄔO(shè)施基礎(chǔ)。
多地試點(diǎn)“數(shù)據(jù)語料作價入股”等新模式
高質(zhì)量、大規(guī)模數(shù)據(jù)是推動“人工智能+”深度落地的核心支撐。劉烈宏介紹，2024年初，我國日均Token的消耗量為1千億，截至今年6月底，日均Token消耗量已經(jīng)突破30萬億，1年半時間增長了300多倍，這反映了我國人工智能應(yīng)用規(guī)模的快速增長。
國家數(shù)據(jù)局持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)工作。截至今年6月底，我國已經(jīng)建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集超過3.5萬個，總體量超過了400PB。人工智能模型的訓(xùn)練也推動了數(shù)據(jù)交易需求的攀升，截至今年6月底，各地高質(zhì)量數(shù)據(jù)集累計交易額近40億元，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)掛牌的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集總規(guī)模達(dá)到了246PB。以北京數(shù)交所為例，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集占交易總量的比例從去年的10%躍升到目前的近80%。
上海、天津、安徽等地正在試點(diǎn)“數(shù)據(jù)語料作價入股”等新模式，引導(dǎo)企業(yè)將高質(zhì)量數(shù)據(jù)集折算為股權(quán)投入到相關(guān)企業(yè)。高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的發(fā)展需要數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的支撐，國家數(shù)據(jù)局已布局了成都、沈陽、合肥等7個數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，助力高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)。
劉烈宏表示，下一步，將通過體系化布局持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，加快打造具身智能、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)高地。我們也將推動全社會強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素價值認(rèn)同，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)，培育“為優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)買單”的市場共識。
排版：羅曉霞
校對：王蔚
