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康殷
2025-12-09 12:37
全國各省市的“十五五”規(guī)劃建議正在趕來！
12月8日，據(jù)重慶發(fā)布，中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議（以下簡稱“規(guī)劃建議”）發(fā)布。
在“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)方面，規(guī)劃建議提出，支撐打造全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長主動力作用持續(xù)增強(qiáng)，深度融入全國統(tǒng)一大市場，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別邁上4萬億元、14萬元新臺階。
與此同時，廣東、山東、陜西、河南也同步發(fā)布了“十五五”規(guī)劃建議。廣東提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；深入推進(jìn)數(shù)字廣東建設(shè)。山東提出，加快機(jī)器人和智能裝備推廣應(yīng)用，打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)、內(nèi)河新能源船舶制造基地。陜西提出，加快商業(yè)航天、專用裝備等產(chǎn)業(yè)深耕布局；大力發(fā)展新型儲能，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。河南提到，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)；加快培育數(shù)據(jù)市場，推動鄭州數(shù)據(jù)交易中心成為國家級數(shù)據(jù)交易場所。
打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都
重慶“十五五”規(guī)劃建議提出，在加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，規(guī)劃建議提出，打造具有全球影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都。強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)、數(shù)智驅(qū)動、品牌鑄魂、生態(tài)聚能，整體推進(jìn)整車、零部件、后市場重塑升級，構(gòu)建世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。聚力做強(qiáng)領(lǐng)軍鏈主企業(yè)，全面提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力控制力。建設(shè)國家汽車芯片產(chǎn)業(yè)基地，拓展“車路云網(wǎng)圖”一體化應(yīng)用場景。錨定高端定位構(gòu)建先進(jìn)質(zhì)量管理體系，構(gòu)建國際化營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育世界級高端汽車品牌。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建“人工智能+汽車”生態(tài)聯(lián)盟，布局超快充、換電站、加氫站等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提速打造便捷超充之城。
規(guī)劃建議提到，鞏固提升先進(jìn)制造業(yè)集群。實施萬億級產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級行動，開展新一代電子信息制造業(yè)智能終端創(chuàng)新蝶變計劃，集群發(fā)展合金材料、合成材料、復(fù)合材料等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級，推動裝備制造、化工、建材、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”梯度培育體系，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。實施工業(yè)強(qiáng)基工程，推進(jìn)制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，一體建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市，全面打響“重慶制造”品牌。
規(guī)劃建議還明確，開拓新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)新賽道。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，培育壯大功率半導(dǎo)體及集成電路、新型顯示等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動智能綠色能源裝備、智聯(lián)電動車等加速成長為新興支柱產(chǎn)業(yè)，在生物醫(yī)藥、智慧醫(yī)療裝備、智能傳感及儀器儀表等領(lǐng)域培育形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。打造低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)市，做強(qiáng)做優(yōu)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺功能，拓展“低空+”多元應(yīng)用場景，培育具有全國影響力的低空產(chǎn)業(yè)集群。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，培育具身智能機(jī)器人、生物制造、量子計算制造、空天信息、前沿新材料等新的經(jīng)濟(jì)增長點。推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，加速迭代“前沿技術(shù)研發(fā)—應(yīng)用場景測試—規(guī)模化量產(chǎn)”機(jī)制，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
推進(jìn)人工智能與數(shù)字重慶雙向賦能
重慶“十五五”規(guī)劃建議提出，在縱深推進(jìn)人工智能與數(shù)字重慶雙向賦能方面，規(guī)劃建議提出，迭代全市統(tǒng)一數(shù)智底座。全面升級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，深化實施數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動，建設(shè)西部數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和可信數(shù)據(jù)空間體系。完善智能化能力組件體系，優(yōu)化拓展“渝快政”“渝快辦”服務(wù)功能。提質(zhì)建設(shè)國土空間數(shù)據(jù)綜合信息系統(tǒng)，迭代泛在、互聯(lián)、智能、共享的“空天地一體”城市感知體系，建設(shè)數(shù)字孿生城市?？v深推進(jìn)“疆算入渝”工程，構(gòu)建通算、超算、智算、邊緣算力多元異構(gòu)算力系統(tǒng)。調(diào)優(yōu)多模融合超大城市治理大模型，推動各類智能體和大模型集約部署、彈性擴(kuò)展、跨域復(fù)用。
規(guī)劃建議明確，加快打造人工智能應(yīng)用高地。構(gòu)建高能級人工智能創(chuàng)新平臺，高水平建設(shè)重慶人工智能學(xué)院、重慶通用人工智能研究院，引育一批人工智能領(lǐng)軍人才，加快突破基礎(chǔ)軟件、模型算法、群體智能等領(lǐng)域核心技術(shù)。聚焦醫(yī)療、金融、教育、科研等領(lǐng)域打造一批垂類大模型、端側(cè)大模型和智能體。建設(shè)“人工智能+”市域開源新生態(tài)，迭代完善人工智能政策體系，打造集聚共享語料、模型服務(wù)等一站式綜合服務(wù)的人工智能創(chuàng)新孵化空間，加快建設(shè)人工智能開源社區(qū)。
在加快建設(shè)國際消費中心城市方面，規(guī)劃建議提出，深入實施提振消費專項行動，統(tǒng)籌商品與服務(wù)、線上與線下、城市與農(nóng)村、國內(nèi)與國外持續(xù)拓展消費空間。增強(qiáng)居民消費能力。促進(jìn)消費與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級，提升優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給。以產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)迭代催生消費新需求，以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點擴(kuò)大服務(wù)消費。推動消費領(lǐng)域跨界融合，培育數(shù)字、體育、健康、情緒等新型消費。打造“假日經(jīng)濟(jì)”升級版，做靚“不夜重慶”“美食之都”等消費名片。拓展入境和過境消費，優(yōu)化“買全球、賣全球”服務(wù)體系。完善促進(jìn)消費制度機(jī)制，清理不合理限制性措施，加大直達(dá)消費者的普惠政策力度，落實帶薪錯峰休假，營造近悅遠(yuǎn)來消費環(huán)境。
另外，規(guī)劃建議還提到，推動國資國企改革縱深發(fā)展。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面鞏固拓展瘦身、止損、盤活綜合成果，增強(qiáng)國企核心功能、提升核心競爭力，打造更多主業(yè)清晰、服務(wù)中心、創(chuàng)新驅(qū)動、治理完備和市場競爭力強(qiáng)的一流企業(yè)。提升國企服務(wù)重大戰(zhàn)略能力，完善國企戰(zhàn)略使命評價和考核評價體系。推動國企與央企、民企、外資外企及區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）高水平合作。增強(qiáng)國資數(shù)字化穿透監(jiān)管實戰(zhàn)實效。深化“畝均論英雄”改革，加快培育“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺。
多地同步發(fā)布
同日，廣東、山東、陜西、河南等地也發(fā)布了“十五五”規(guī)劃建議。
廣東“十五五”規(guī)劃建議提到，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，加快新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做強(qiáng)新能源車船、集成電路、新型儲能、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、無人機(jī)和無人船等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。強(qiáng)化新賽道新領(lǐng)域制度供給，探索設(shè)立“科創(chuàng)特區(qū)”，實施包容審慎監(jiān)管，加快育成新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。
廣東“十五五”規(guī)劃建議還提出，深入推進(jìn)數(shù)字廣東建設(shè)。數(shù)據(jù)、算力、算法、應(yīng)用一體發(fā)力，發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，擁抱智能社會。健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，構(gòu)建行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，建強(qiáng)廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所，建設(shè)開放共享安全的數(shù)據(jù)市場，推動國家級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。夯實算力底座，加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。深耕算法技術(shù)創(chuàng)新，搶占通用大模型、行業(yè)大模型發(fā)展高地，培育原生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。全面實施“人工智能+”行動，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)。攜手港澳打造“數(shù)字灣區(qū)”。加強(qiáng)人工智能治理。推動平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。
山東“十五五”規(guī)劃建議提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，推動人工智能、集成電路、新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、高技術(shù)船舶、新型電池、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國際影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快機(jī)器人和智能裝備推廣應(yīng)用，打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)、內(nèi)河新能源船舶制造基地，支持東方航天港參與國家商業(yè)航天領(lǐng)域試點項目創(chuàng)建。實施未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計劃，建立尖端技術(shù)發(fā)現(xiàn)、跟蹤評價機(jī)制和未來產(chǎn)業(yè)投入增長、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動深海空天、具身智能、生物制造、腦機(jī)接口、量子科技、元宇宙、氫能等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。支持濟(jì)南、青島、煙臺等市建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，打造全國未來產(chǎn)業(yè)重要策源地。
陜西“十五五”規(guī)劃建議提到，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，促進(jìn)新型顯示、智能終端、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加快商業(yè)航天、專用裝備等產(chǎn)業(yè)深耕布局。培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)低空裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。建立未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見、產(chǎn)業(yè)孵化、投入增長、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，圍繞光子、氫能、增材制造、腦機(jī)接口、具身智能、生物制造、第六代移動通信、超導(dǎo)技術(shù)等領(lǐng)域重點突破，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
河南“十五五”規(guī)劃建議提到，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)。以標(biāo)準(zhǔn)提升為引領(lǐng)，強(qiáng)化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、技術(shù)改造，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，全鏈條推動鋼鐵、煤炭、化工、有色、食品、輕紡、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推動新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用，圍繞現(xiàn)代裝備、新能源、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、低空經(jīng)濟(jì)與航空航天等領(lǐng)域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升重大技術(shù)裝備制造水平，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞具身智能、氫能與新型儲能、生物制造、量子科技、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)核能、類腦智能、空天信息等前沿領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。完善產(chǎn)業(yè)鏈群培育機(jī)制，分層分級推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。
河南“十五五”規(guī)劃建議提出，建設(shè)國家要素配置樞紐中心。深入推進(jìn)要素市場化配置改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、流動順暢的勞動力市場、互聯(lián)互通融合發(fā)展的技術(shù)交易市場。建立完善全省統(tǒng)一的公共資源交易市場。建設(shè)技能型、實用型人才供給基地。加快培育數(shù)據(jù)市場，推動鄭州數(shù)據(jù)交易中心成為國家級數(shù)據(jù)交易場所。
排版：羅曉霞
校對：高源
