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在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”后，山東省率先出手。

12月12日，山東省發(fā)布了《關(guān)于住房“以舊換新”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提出，豐富“換新”模式，拓寬舊房處置途徑，多措并舉降低換房成本等。

對(duì)于出臺(tái)新政的原因，山東省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，旨在通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、政策支持和服務(wù)優(yōu)化，打通新房與二手房市場(chǎng)壁壘，縮短交易周期，降低置換成本，激發(fā)住房消費(fèi)活力。

中指研究院預(yù)計(jì)，各地去庫(kù)存政策將繼續(xù)落位，如收購(gòu)存量商品房、加大購(gòu)房補(bǔ)貼力度促需求、推動(dòng)住房“以舊換新”等，增加改善性住房供給、優(yōu)化住房供給空間和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等或是優(yōu)化供給的重要方向。

山東：支持住房“以舊換新”

12月12日，山東省住建廳等10個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于住房“以舊換新”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》共包含6部分、15條具體措施，系統(tǒng)構(gòu)建了支持住房“以舊換新”的政策框架。

一是豐富“換新”模式，提升置換效率。明確提出“賣(mài)舊換新”“收舊換新”“拆舊換新”三種模式。支持房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供“幫賣(mài)”服務(wù)并引入“兜底收購(gòu)”機(jī)制；鼓勵(lì)各類主體市場(chǎng)化收購(gòu)二手房；在符合規(guī)劃和安全要求前提下，探索城鎮(zhèn)老舊住房原拆原建更新路徑，新增公共設(shè)施不計(jì)容積率。

二是拓寬舊房處置途徑，促進(jìn)資源盤(pán)活。鼓勵(lì)對(duì)舊房進(jìn)行“微改造+功能升級(jí)”，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；支持將收購(gòu)的舊房改造用于租賃住房，探索“收儲(chǔ)+托管”等運(yùn)營(yíng)模式。

三是多措并舉降低換房成本。鼓勵(lì)各市對(duì)“以舊換新”居民發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼；引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)前提下提供優(yōu)惠。

四是強(qiáng)化金融支持，緩解資金壓力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新專項(xiàng)金融產(chǎn)品，推廣住房租賃團(tuán)體購(gòu)房貸款和經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款；優(yōu)化住房公積金使用政策，推行二手房“帶押過(guò)戶”，并允許符合條件的“以舊換新”購(gòu)房者核減一次公積金貸款次數(shù)。

五是優(yōu)化交易流程與服務(wù)，改善群眾體驗(yàn)。完善舊房評(píng)估機(jī)制，推行多元化評(píng)估方式；優(yōu)化登記服務(wù)和網(wǎng)簽備案流程，推廣“一站式”服務(wù)，允許先定新房、待舊房過(guò)戶后再辦新房網(wǎng)簽，方便群眾享受優(yōu)惠。

六是健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障各方合法權(quán)益。強(qiáng)調(diào)對(duì)“以舊換新”交易資金實(shí)施封閉監(jiān)管，確保資金安全、?？顚Ｓ?。

各地去庫(kù)存政策將繼續(xù)落位

對(duì)于出臺(tái)新政的原因，山東省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要舉措，是保障和改善民生的重要任務(wù)，更是防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的重要前提。為進(jìn)一步鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，激活住房消費(fèi)潛力，省住建廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)梳理總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，形成《指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、政策支持和服務(wù)優(yōu)化，打通新房與二手房市場(chǎng)壁壘，縮短交易周期，降低置換成本，激發(fā)住房消費(fèi)活力。

該負(fù)責(zé)人表示，下一步，山東省住建廳將按照“省級(jí)引導(dǎo)、市縣主體、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿”原則，指導(dǎo)督促各市扎實(shí)有序開(kāi)展住房“以舊換新”工作，因地制宜細(xì)化落實(shí)舉措，積極組織開(kāi)展換新購(gòu)房活動(dòng)，加大政策宣傳解讀力度，切實(shí)將政策紅利轉(zhuǎn)化為惠民生、穩(wěn)市場(chǎng)的實(shí)際成效。

值得注意的是，12月10日至11日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于明年房地產(chǎn)工作進(jìn)行部署時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等”。

對(duì)此，中指研究院預(yù)計(jì)，庫(kù)存量大的城市或區(qū)域新增土地供給將得到嚴(yán)控，各地去庫(kù)存政策將繼續(xù)落位，如收購(gòu)存量商品房（本次提出鼓勵(lì)重點(diǎn)用于保障房，用途上也給了一定靈活性）、加大購(gòu)房補(bǔ)貼力度促需求、推動(dòng)住房“以舊換新”等，增加改善性住房供給、優(yōu)化住房供給空間和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等或是優(yōu)化供給的重要方向。

對(duì)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“深化住房公積金制度改革”，中指研究院認(rèn)為，公積金政策已經(jīng)成為近兩年各地支持房地產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)政策，根據(jù)中指監(jiān)測(cè)，2025年以來(lái)全國(guó)各地出臺(tái)的公積金政策超260條，預(yù)計(jì)2026年將延續(xù)此趨勢(shì)，貸款額度進(jìn)一步提升、使用范圍更加靈活、異地互認(rèn)互貸等是重點(diǎn)關(guān)注方向；另外，穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度也將是重點(diǎn)之一。

中指研究院認(rèn)為，整體來(lái)看，“穩(wěn)樓市”依然是2026年政策目標(biāo)，各項(xiàng)政策措施有望繼續(xù)落實(shí)，包括優(yōu)化北上深等城市限制性政策、收購(gòu)存量商品房、創(chuàng)新金融和土地政策支持城市更新等方面，房地產(chǎn)作為最大的內(nèi)需之一，2026年在擴(kuò)大內(nèi)需方面仍將發(fā)揮重要作用。

校對(duì)：姚遠(yuǎn)